Преследуемые цели:
1. Орган опеки и попечительства получает исчерпывающую информацию о кандидате в опекуны (попечители), а кандидат заручается поддержкой общественности.
2. Повышается чувство ответственности у кандидата в опекуны (попечители).
3. Комиссия по работе с семьей сразу же берет опекунскую семью на учет и оказывает ей всяческое содействие.

В настоящее время этот механизм отрабатывается, и следует отметить, что ему предшествовала большая обучающая работа со специалистами администраций сельских поселений, о которой будет сказано ниже.

В процессе многолетней работы с опекунскими семьями мы пришли к выводу, что важным аспектом работы по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан является психолого-педагогическая подготовка лиц, желающих принять ребенка в свою семью. Такая подготовка необходима для снижения риска возникновения в дальнейшем проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье и как результат этих проблем – возвращения детей из семьи в детский дом, что само по себе является травмирующим обстоятельством для ребенка. Не секрет, что практически все кандидаты и в усыновители, и в опекуны хотят иметь умненьких, послушных, здоровых детей. К сожалению, не всегда так получается. В связи с этим считаем, что при передаче ребенка из детского дома в семью обязательно должен быть предварительно оформлен гостевой вариант, который позволяет подготовить и ребенка, и опекуна для постоянного проживания в семье.

Сотрудниками нашего детского дома отслеживается пребывание детей на гостевом варианте, составляются акты обследования условий нахождения детей в семьях.

После назначения опекуна (попечителя) органом опеки и попечительства совместно с образовательным учреждением ведется постоянная работа с опекунской семьей.

С 2006 года на базе Аксайского районного центра диагностики и консультирования создана «Школа приемных родителей», которая оказывает психологическую помощь и поддержку опекунским семьям в плане нормализации отношений между опекунами и подопечными, связанных с возрастными особенностями последних. Психологи, дефектолог, логопед проводят с подопечными и опекунами индивидуальные и групповые коррекционные занятия, семинары, тренинги, совещания, определены дни консультаций.

В целях защиты прав и интересов детей, проживающих в опекунских семьях, орган опеки и попечительства осуществляет контроль за материально-бытовыми условиями жизни подопечных, за целевым расходованием денежных средств опекунами, за успеваемостью опекаемых детей, вовлечением их во внеурочную деятельность, контролируем здоровье и летний отдых подопечных, отслеживаем сохранность жилья, закрепленного за ними.

С этой целью специалистами органа опеки посещаются опекунские семьи, проводятся беседы с опекунами и подопечными, изучаются отчеты опекунов о расходовании денежных средств и соответствие их реальности.

Органом опеки и попечительства ведется инспектирование образовательных учреждений, проверка их в части работы по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам проверок готовятся справки, приказы.

Однако практика показывает, что для наиболее эффективного и полноценного контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях опекунов значительный объем работы может и должен выполняться соответствующими службами, куда бы входили педагоги-психологи, юристы, медицинские работники, социальные педагоги. В Аксайском районе таких служб нет, поэтому мы подключаем к этой работе общественных инспекторов по охране детства, утвержденных постановлением Главы Администрации Аксайского района, заместителей директоров по воспитательной работе и психологов образовательных учреждений, а также специалистов по работе с семьей при администрациях сельских поселений. И если педагоги образовательных учреждений контролируют успеваемость подопечных, участие их в кружковой и внешкольной работе, летний отдых, проводят контрольное обследования условий жизни подопечных, то специалисты по работе с семьей при администрациях сельских поселений контролируют сохранность жилья, закрепленного за подопечными, составляя и направляя в органы опеки и попечительства акты сохранности жилья, оказывают содействие в сдаче такого жилья в аренду.

В этом плане у нас имеются определенные проблемы: как правило, в наследство нашим сиротам достается убогое, запущенное жилье с долгами по коммунальным платежам, с отрезанными или не функционирующими коммуникациями (отопление, газ, вода, электроэнергия) и, если оно к тому же, находится где-нибудь в отдаленном хуторе, то подчас бывает очень сложно найти желающих снять такое жилье в аренду. В этих вопросах большую помощь нам оказывают сельские администрации.

Чтобы контроль осуществлялся на должном уровне, мы постоянно организуем обучение специалистов сельских администраций, общественных инспекторов ОУ, заместителей директоров по воспитательной работе. С этой целью проводятся семинары, совещания, «круглые столы» с привлечением специалистов разных служб и ведомств (здравоохранение, ОВД, центр занятости населения, управление культуры, паспортно-визовая служба, КДН и ЗП и др.).

Но, контролируя исполнение опекунами (попечителями) возложенных на них обязанностей, мы в то же время понимаем, что опекуны – это те люди, от которых напрямую зависит вся дальнейшая жизнь их подопечных. Поэтому, учитывая, какую огромную ответственность берут на себя эти люди, мы стараемся не только во всем оказывать им содействие, но и поднимать их авторитет среди населения.

С этой целью органом опеки и попечительства была проведена встреча опекунов и попечителей г. Аксая «Сердца отдаем детям», на которой присутствовали руководители районной и городской администрации. Глава района и мэр города вручили грамоты опекунам, для них выступали коллективы детской самодеятельности Аксайской школы искусств и воспитанники детского дома.

Итоги всей работы ежегодно подводятся на августовской учительской конференции, где работает секция «Социальная защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации». Здесь присутствуют социальные педагоги и общественные инспектора образовательных учреждений, представители разных служб, специалисты по работе с семьей администраций сельских поселений. На секции отмечается положительный опыт работы, вскрываются проблемы, намечаются пути их решения, принимаются рекомендации.
Итогом такой работы является то, что у нас нет ни одного случая отстранения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей. Кроме того, наши подопечные не состоят на учете в ПДН и в КДН и ЗП, не остаются на повторный курс обучения.

Автор: Начальник отдела образования администрации Аксайского района Ростовской области Владимир Иванович Черноусов